黄石理工学院自考办的公私之争主任被控贪污

黄石理工学院自学考试办公室(下称“自考办”)的公私性质,或成为彭德迟能否脱罪的关键。

起诉书还载明,2015年省审计厅对湖北理工学院原院长李宏进行经济责任审计时,审计部门按照教材平均折扣率25%计算,已认定自考办多支付同方书店15.45万元,当时彭德迟按照审计要求向湖北理工学院退还了人民币15.45万元。

自成立起便在自考办工作的姜翠娥告诉澎湃新闻,当时彭德迟从社会上聘用多人参与日常工作,外聘人员都无编制,薪水均由自考办发放。

下陆区检察院出具的起诉书

姜翠娥告诉澎湃新闻,即便合署办公,但自考办和继续教育学院的银行帐户一直是分开的,继续教育学院作为黄石理工的二级学院,使用学校的统一账号。

对此,彭德迟称:“按照2005年协议(与原黄石理工学院签订的合作协议)规定,我享有各方面的自主权,尤其自考办资金的自主使用权,在职权范围内,按照分配资金的额度和管理的原则,坚持每年核发年度绩效和福利,并主动为职工代缴个人所得税,是认真的履职行为,而非起诉书指控的占用公共资金。”

时任湖北理工学院分管副院长王青云也向澎湃新闻证实了这一说法,他同时透露,后期校方曾有想法将自考办的账号“收回来”,但遭到彭德迟反对,之后不了了之。他表示,自考办与理工学院系一种内部承包合同关系,“是公是私,这些年都没有人刻意分清过。”

这一类网友除了思想超前之外,还会考虑得更细致一些。他们会从不同维度来考虑这件事;甚至对每个维度存在的问题进行了一一的解决方案头脑风暴,颇具谋士策略。

黄石市下陆区检察院还指控,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,以非法占有为目的,使用自考办资金为其个人缴纳应由本人承担的个人所得税,共计非法占有公共财产人民币52.84万元,其中彭德迟本人直接占有公共财产共计人民币24.81万元。

2019年5月21日,黄石市下陆区人民法院一审公开审理此案。庭审现场,一场关于自考办公私身份的争议激烈展开。

据彭德迟自述,学校升格一年后,校领导找到了他,希望他能从学校另一名老师手中接过原高专自考办的工作,“领导找我,说这事你不能个人光去发财,所以给我搞了自考办的主任。”当时,彭德迟没有多想就接受了。

这个消息一经传播之后,很多开发者纷纷发表了对 GitHub 在中国设立子公司一事的看法;大致分为了这几种类型。

在前述红头文件发布同日,黄石理工学院发文“任命”彭德迟为自考办主任。这一人事任命通知,也为13年后的公私风波埋下伏笔。

而对于 GitHub 而言,他们也不希望失去进入中国市场的机会。尽管其许多功能是免费提供的,但该公司还提供付费服务计划,从单个开发人员扩展到拥有许多员工的企业客户。失去与中国的联系可能会对 GitHub 的收入产生重大影响。报道也提到,微软于 2018 年 6 月斥资 75 亿美元收购了该公司,它的股东可能不想仅仅因为中美贸易战而冒险。

2005年5月25日,黄石理工学院发布关于申请设立自学考试办公室的红头文件,称“为适应社会主义市场经济需求,广开就业门路,拟由黄石理工学院出资组建黄石理工学院自学考试办公室”,在具体情况说明中,该份文件以“公司”来指称自考办。

第二类:不相信、担忧

2008年,彭德迟竞聘上岗成为黄石理工学院继续教育学院院长,开展成人教育工作。2008年至2015年间,继续教育学院和自考办合署办公,先后与校方签订7份协议书。协议书规定,自考办每年上交给黄石理工学院100万元,上缴完后每年结余30%留给学校,15%用于自考办办学公共经费,50%用于分配。澎湃新闻注意到,后7份协议并未对此前3年自考办结余的130万元学费如何分配做出额外的解释说明。

而能否支撑彭德迟辩解的,则是自考办的公私性质归属,若自考办财产属于非公共财产,彭德迟则可能不构成贪污。

截至发稿,此案尚未宣判。

而这一指控,也出现在后来黄石市下陆区检察院出具的起诉书中。

彭德迟曾在法庭上表示,他才是自考办注册资本金的真实出资者,而非黄石理工学院,即后来的湖北理工学院。(注:2012年2月14日经湖北省政府批准,黄石理工学院更名为湖北理工学院)

2006年7月11日由黄石理工学院作出的《黄石理工学院机构与岗位设置方案》文件显示,校方的确曾将“自考办”设置在“教学机构与岗位”类别,与继教学院并行。但在2006年8月8日,由黄石市机构编制委员会向黄石理工学院作出的《关于黄石理工学院机构编制等问题的通知》文件中,公布的经市编委会研究同意黄石理工学院内设机构、中层领导职教及人员编制名单中,自考办却不在其列。

自考办在民政局注册系民办非企业组织

上个世纪90年代初,在黄石高等专科学校任教的彭德迟利用业余时间与湖北多所高校合作,开展自考办学项目。

而一旦受到访问限制,这对于专门设计用来为人们提供简单、持续访问技术项目的平台而言,并非理想的结果。这之前也有先例,GitHub 由于美国贸易法,于今年早些时候限制了伊朗、叙利亚和克里米亚的开发者账户。因此,在中国开设子公司可以确保该国境内的 GitHub 用户不会很快失去对重要代码存储库的访问。

2018年11月日落区的投票率是73.76%,低于全市的平均比例74.50%,2019年11月追上全市比例。积极投入政治及选举活动的日落优良社区联盟发言人王运说,旧金山的华裔移民历史显示,居于华埠邻近地区,列治文及日落区的华裔以老华侨居多。

然而,多名校方人员证言却指出,自考办实为原黄石理工学院的二级机构。12月10日,时任湖北理工学院分管副院长王青云在接受澎湃新闻采访时表示,自考办与学校实则是承包关系,“是公是私,这些年都没有人刻意分清过。”

报道称,在与中国工业和信息化部以及公安部会晤之后,GitHub 受到了中国政府的热烈欢迎,双方都希望能够保留对 GitHub 存储库的访问。他们猜测,这也很可能是中国政府加大力度逐步淘汰国外硬件和软件,转而采用国内替代产品的一部分;而这些替代方案可能建立在开源项目之上,其中有一些项目托管在 GitHub 上。

彭德迟的专业技术资格证书。

同方书店工作人员、彭德迟亲属彭畅忠告诉澎湃新闻,同方书店的实际所有人系彭德迟妻子,他代为经营,管理日常工作。

2018年7月,时任自考办主任的彭德迟被黄石纪委监委第二审查室工作人员带走了。当年10月,黄石市下陆区检察院指控彭德迟涉嫌贪污罪,贪污款项包含自考办插班生教材差价款13.82万元和他使用自考办资金为职工缴纳的个人所得税款共计52.84万元。

澎湃新闻注意到,在案的法人证书、办学许可证、机构代码证等资料均显示,自考办系2005年在黄石市民政局登记注册,并经黄石市教育局许可同意的民办非企业组织。

庭审激辩:自考办财产是否“公共财产”成焦点

Brescia 表示,GitHub 计划在探寻“合资企业以及在中国托管 GitHub 内容的可能性”之前,在中国开设“外商独资子公司,从总经理开始”。

主任“赚”教材差价,为职工缴个税被控贪污

2005年12月,自考办与黄石理工学院签订为期4年的合作协议,约定由自考办负责专业申报、招生、助学和日常管理工作,黄石理工按照参加自考助学的毕业生一次性收取每人900元的管理费,余下自考学费由自考办自己支配使用。同时,自考办需保证黄石理工每年收益不少于18万元。

但不管是哪种态度,我们可以看到大家还是对 GitHub 这个工具本身有期待的。站在世界的角度来看,在数字技术遍布各个领域的今天,开源对世界科技的发展本身就极具影响力;而对于众多开发者而言,GitHub 作为全球最大的开源社区,它的存在更是不可或缺。

除了市长选举外,尚有竞争激烈的地方检察长选举。李志威表示,许多人对地检长的职务并不认识,不了解地检长人选可直接影响旧金山治安。虽然有华裔候选人汤晓慧参选地检长,但汤晓慧的知名度不高,因而华裔投票率不及2018年的日落区市议员选举。

文件发布两天后,黄石理工学院自考办在黄石市民政局登记注册为民办非企业组织,彭德迟为法定代表人。

相关文章: GitHub或正式登陆中国 拟设中国分公司 GitHub入华三问:为何来华?如何入华?有何意义?

第一类:不管怎样,强烈支持

彭德迟辩护人、北京泽博律师事务所律师周泽认为,本案争议焦点在于自考办的财产是否属于湖北理工学院的国有公共财产,“既是独立的法人单位,且有与校方签订的《目标责任协议书》约定,自考办对超额部分收入拥有处分权,彭德迟行为不符合贪污罪的犯罪构成要件。”

检方出具了来自校方历任多名校领导的证言,证实自考办系黄石理工在黄石市民政局登记成立的对外民事主体和收费工具,实质为黄石理工学院的二级机构,属正处级直属。另有自考办负责财务的前员工张玉珍证言证明,自考办归还黄石理工学院的3万元资金,是从收取的学杂费用中列支。

第三类:辩证看待、多维分析

彭德迟称,为给员工谋求福利,2010年起,他前述130万元中每年拿出10万元给教职工缴纳个人所得税,累计共52.84万元。

2019年5月21日,此案在黄石市下陆区法院一审开庭,控辩双方针对自考办的公私属性展开激烈的法庭辩论。

此外,辩护人向法庭提交的2006后10月16日和2007年1月16日黄石理工学院党政联席会议的“会议记录”也显示,时任黄石理工学院党委副书记的杨智在党政联席会议上讲到“自考办是独立法人,又是学校任命,这是一个民营的,要理顺”。时任黄石理工学院党委书记丁杰在谈到继教学院副院长的任命问题时,时任院长李宏曾经讲到:“他们是承包制的。”

华裔选民教育委员会行政主任李志威表示,2019年11月选举的投票率比不上2018年11月,有多个背景因素。虽然2019年11月有市长选举,但除了竞选连任的市长布里德外,没有其他主要候选人参选,且可预见布里德将顺利当选,使许多选民的投票意愿降低。

那么作为开发者的你,对于“GitHub 入驻中国”计划,是怎样的看法呢?欢迎留言一起讨论~

彭德迟自称,自考办是其在停职、停薪期间创办的民办非企业组织,外包自考班插班生教材,应属市场行为,13万元差价款系用于支付订购教材所需成本;此外,其通过自考办代扣上缴个人所得税的款项来源于2008年之前的部分办学收入,“起诉书将民办教育自主办学收入认定为公共资金,混淆了资金的性质。”

从文字不难看出,这一类网友应该非常喜欢 GitHub 或者是非常坚定的政策拥护者。不得不说,如果Github 真的能够进入中国,受益最大的不光有程序员, GitHub 本身也能打卡中国这个大的市场,并有机会与我们的开源社区形成良好的市场竞争;当然,开发者们这一积极的态度,也间接反应出 GitHub 这一平台在用户心中很不错的形象。

2005年,自考办与黄石理工学院签订的协议书。

据报道,司法委员会于11日傍晚开始审议针对总统特朗普的弹劾条款,在会上,两党人士进行了漫长而激烈的讨论。最终,由于民主党人不愿意在夜晚进行投票,以防之后被政治利用而推迟投票。

时任湖北理工学院继续教育学院院长、黄石理工学院(系湖北理工学院前身)自考办主任的彭德迟,于2018年7月在办公室被黄石市监察委员会带走。2018年9月30日,黄石市下陆区检察院对彭德迟涉嫌贪污罪决定逮捕。

彭德迟称,同方书店为插班生提供教材,是按照黄石理工学院教材科给自考办插班生提供的教材同价,并没有抬高,是合法的市场行为,至于起诉书指控的13万元差价,他表示系用于支付为插班生订购教材所需的运输、仓储和分发等成本。

王运说,日落区的华裔逾60%是业主。已婚有小孩,重视家庭生活,收入稳定,较融入美国文化,且相信投票是一项权利及可表达诉求。近年选举结果可见日落区选民是独立思考的保守选民,包括大麻、游民中心等重要议题直接影响大家的生活及权益,促使华裔参加投票的意愿提高。(李秀兰)

自考办民非登记证书 

起诉书称,2012年至2015年期间,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,故意增设中间环节,将自考办本可以从武汉图书城南鸿雁图书发行有限公司处直接以折扣价采购的插班生教材业务,安排其本人家庭经营的同方书店,由同方书店以人民币39.65万元的折扣价格从武汉市南鸿雁图书发行有限公司采购教材并以53.47万元全价向自考办出售,以该方式获取差价共计人民币13.82万元。

依据1998年颁布实施的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,在民政部门登记注册的民办非企业单位需经业务主管单位审查同意。而在此前的5月13日,黄石市教育局也已向自考办颁发民办学校办学许可证。许可证显示,自考办作为民办学校,其业务主管单位为黄石市教育局。

在彭德迟看来,作为民非的自考办,其人事任命应由理事会决定,黄石理工学院并无权力,人事任命无效。校方则将“任命通知”此作为自考办实为学校所有的凭证。

众院司法委员会主席、民主党人纳德勒说,该委员会将于当地时间13日上午10点恢复会议。预计届时将举行投票,美联社预计仍会通过针对总统的弹劾。

李志威强调,2019年11月选举是整体性投票率偏低,并非只有华裔选民。日落区华裔选民的表现积极,已达到全市平均比例。

对此,彭德迟和辩护人提出异议。

此前,众院民主党人宣布了针对弹劾特朗普的两项“弹劾条款”,包括滥用总统职权和妨碍国会调查。

在彭德迟妻子看来,这场未平的风波和彭德迟在学校内同样从事办学业务的竞争者有关。此前,彭德迟曾被人举报,称其利用职务便利,将自考办插班生教材采购业务安排给其家庭经营的书店。

众院司法委员会原定于12日投票决定是否将弹劾条款提交至众议院全院接受审议和表决。

这一类网友的思想会比较超前,他们会想到很多与 GitHub 进入国内相关的事情。比如:“一些违法的项目怎么处理”、“区域查看限权怎么分配”,以及“ GitHub 将以怎样的形式入华”等等。

纳德勒主持了为期两天的会议后说:“现在已经很晚了。” “我希望两党成员认真考虑过去两天发生的情况,并凭良心投出手中的一票。”

彭德迟儿子彭为告诉澎湃新闻,自考办创办时,父亲已在学校办理停薪留职,并未再继续上课或领取工资。彭为向澎湃新闻出具的记帐凭证、借支单和暂付款报销单显示,2005年5月27日黄石理工学院曾向彭德迟借支3万元,用于黄石理工学院自学考试办公室的注册资本金的缴纳,并在5个月后收到了还款,三份单据上均有彭德迟的名字。

针对3万元注册款究竟由何方出资,彭德迟辩称,经张玉珍手支出的三万元系其从本人账户中打至自考办账上的,“这一说法,在自考办交通银行的账户流水中也能得到清晰的反映。”

2004年7月,湖北省人民政府决定,将黄石高专和黄石教育学院合并,组建黄石理工学院。同年,《民办教育促进法实施条例》(下称“《条例》”)颁布,明确了公办学校可在一定规范内参与举办民办学校。《条例》第六条规定,公办学校参与举办的民办学校应具有独立的法人资格,实行独立的财务会计制度,独立招生并颁发学业证书。